中華人民共和國節約能源法

第一章　總　　則

第一條　為了推動(dòng)全社會(huì )節約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，制定本法。

第二條　本法所稱(chēng)能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過(guò)加工、轉換而取得有用能的各種資源。

第三條　本法所稱(chēng)節約能源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節能），是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會(huì )可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個(gè)環(huán)節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。

第四條　節約資源是我國的基本國策。國家實(shí)施節約與開(kāi)發(fā)并舉、把節約放在首位的能源發(fā)展戰略。

第五條　國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應當將節能工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃，并組織編制和實(shí)施節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃、年度節能計劃。

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府每年向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告節能工作。

第六條　國家實(shí)行節能目標責任制和節能考核評價(jià)制度，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價(jià)的內容。

省、自治區、直轄市人民政府每年向國務(wù)院報告節能目標責任的履行情況。

第七條　國家實(shí)行有利于節能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展節能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。

國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府應當加強節能工作，合理調整產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構、產(chǎn)品結構和能源消費結構，推動(dòng)企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后的生產(chǎn)能力，改進(jìn)能源的開(kāi)發(fā)、加工、轉換、輸送、儲存和供應，提高能源利用效率。

國家鼓勵、支持開(kāi)發(fā)和利用新能源、可再生能源。

第八條　國家鼓勵、支持節能科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)節能技術(shù)創(chuàng )新與進(jìn)步。

國家開(kāi)展節能宣傳和教育，將節能知識納入國民教育和培訓體系，普及節能科學(xué)知識，增強全民的節能意識，提倡節約型的消費方式。

第九條　任何單位和個(gè)人都應當依法履行節能義務(wù)，有權檢舉浪費能源的行為。

新聞媒體應當宣傳節能法律、法規和政策，發(fā)揮輿論監督作用。

第十條　國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)主管全國的節能監督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受?chē)鴦?wù)院管理節能工作的部門(mén)的指導。

縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門(mén)負責本行政區域內的節能監督管理工作�？h級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級管理節能工作的部門(mén)的指導。

第二章　節能管理

第十一條　國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對節能工作的領(lǐng)導，部署、協(xié)調、監督、檢查、推動(dòng)節能工作。

第十二條　縣級以上人民政府管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當在各自的職責范圍內，加強對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。

履行節能監督管理職責不得向監督管理對象收取費用。

第十三條　國務(wù)院標準化主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)節能的國家標準、行業(yè)標準，建立健全節能標準體系。

國務(wù)院標準化主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定強制性的用能產(chǎn)品、設備能源效率標準和生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標準。

國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)節能標準。

省、自治區、直轄市制定嚴于強制性國家標準、行業(yè)標準的地方節能標準，由省、自治區、直轄市人民政府報經(jīng)國務(wù)院批準；本法另有規定的除外。

第十四條　建筑節能的國家標準、行業(yè)標準由國務(wù)院建設主管部門(mén)組織制定，并依照法定程序發(fā)布。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)可以根據本地實(shí)際情況，制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的地方建筑節能標準，并報國務(wù)院標準化主管部門(mén)和國務(wù)院建設主管部門(mén)備案。

第十五條　國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關(guān)不得批準或者核準建設；建設單位不得開(kāi)工建設；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。具體辦法由國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

第十六條　國家對落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝實(shí)行淘汰制度。淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝的目錄和實(shí)施辦法，由國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并公布。

生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應當執行單位產(chǎn)品能耗限額標準。對超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的生產(chǎn)單位，由管理節能工作的部門(mén)按照國務(wù)院規定的權限責令限期治理。

對高耗能的特種設備，按照國務(wù)院的規定實(shí)行節能審查和監管。

第十七條　禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備；禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝。

第十八條　國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實(shí)行能源效率標識管理。實(shí)行能源效率標識管理的產(chǎn)品目錄和實(shí)施辦法，由國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)制定并公布。

第十九條　生產(chǎn)者和進(jìn)口商應當對列入國家能源效率標識管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品標注能源效率標識，在產(chǎn)品包裝物上或者說(shuō)明書(shū)中予以說(shuō)明，并按照規定報國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)和國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)共同授權的機構備案。

生產(chǎn)者和進(jìn)口商應當對其標注的能源效率標識及相關(guān)信息的準確性負責。禁止銷(xiāo)售應當標注而未標注能源效率標識的產(chǎn)品。

禁止偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進(jìn)行虛假宣傳。

第二十條　用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者，可以根據自愿原則，按照國家有關(guān)節能產(chǎn)品認證的規定，向經(jīng)國務(wù)院認證認可監督管理部門(mén)認可的從事節能產(chǎn)品認證的機構提出節能產(chǎn)品認證申請；經(jīng)認證合格后，取得節能產(chǎn)品認證證書(shū)，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節能產(chǎn)品認證標志。

禁止使用偽造的節能產(chǎn)品認證標志或者冒用節能產(chǎn)品認證標志。

第二十一條　縣級以上各級人民政府統計部門(mén)應當會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)，建立健全能源統計制度，完善能源統計指標體系，改進(jìn)和規范能源統計方法，確保能源統計數據真實(shí)、完整。

國務(wù)院統計部門(mén)會(huì )同國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)，定期向社會(huì )公布各省、自治區、直轄市以及主要耗能行業(yè)的能源消費和節能情況等信息。

第二十二條　國家鼓勵節能服務(wù)機構的發(fā)展，支持節能服務(wù)機構開(kāi)展節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)。

國家支持節能服務(wù)機構開(kāi)展節能知識宣傳和節能技術(shù)培訓，提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務(wù)。

第二十三條　國家鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)節能規劃、節能標準的制定和實(shí)施、節能技術(shù)推廣、能源消費統計、節能宣傳培訓和信息咨詢(xún)等方面發(fā)揮作用。